習近平促特朗普「反對台獨」，北京措辭升級要的是什麼？

• • Author, 蔣宜婷
  • Role, BBC中文記者
  • Reporting from, 台北

• Published 13 分鐘前

• 閱讀時間: 6 分鐘

中國國家主席習近平在白宮與美國總統特朗普會面，兩人對「台灣問題」的表述引發關注。

據中國官媒新華社報導，習近平在會中表示，中方維護國家統一和領土完整的立場十分明確，並希望美方「堅持反對『台獨』的正確立場，慎重處理台灣問題」。

特朗普對此是否作出回應尚不明確。會後，特朗普形容雙方進行了一場「很棒的會議」。面對媒體追問會談是否涉及台灣及人工智慧（AI）等議題，兩位領導人均未作回應。

政治學者向BBC中文表示，從此次措辭變化來看，相較於前次美中領導人會晤，北京此次在台灣議題上的表述更為直接，並爭取美方不僅在口頭上承諾，還在政策文件或官方表述中更明確表達反對「台獨」立場。

分析也指出，北京率先透過官方渠道公布相關內容，除了重申既有對台立場外，也試圖掌握峰會後的敘事主導權。北京近來在美中峰會中持續採取「先聲奪人」的策略，若這種趨勢持續，而台美高層互動又受到更多限制，台灣在美中台三角關係中的角色可能進一步被「邊緣化」。

未來幾天，外界將持續關注華府如何回應相關說法，及美中雙方公開聲明是否提及台灣。

北京促美方「反對台獨」表述更直接

特朗普與習近平於美東時間週四（9月24日）在白宮舉行會談。

這是兩人今年第二次會晤。上一次面對面會談是在今年5月特朗普訪問中國期間。當時，台灣議題已是外界關注焦點；此次峰會中，美中雙方將如何處理相關問題，同樣受到密切關注。

台灣成功大學政治學系教授王宏仁接受BBC中文訪問時表示，相較於前次美中領導人會晤，北京此次在台灣議題上的表述更為直接。

他分析，中方訴求已從強調「台灣問題是中美關係中最重要、最敏感的問題」，以及警告處理不當可能衝擊兩國關係，進一步轉向要求美方在政策層面作出更明確表態。

「北京希望美方在正式公報或官方文件中作出更具體的表述，而不只是由川普（特朗普）口頭表態。」

王宏仁表示，中方向特朗普提出相關要求，本身就具有一定的政治效果；至於影響能有多大，仍取決於美方後續如何回應。他認為，美方未必會接受這項要求，但若華府因此調整既有對台政策，對台灣而言將是值得警惕的發展。

中國政府主張台灣是其領土的一部分，並將台灣問題列為對美關係中的核心議題之一，但多數台灣民眾認同台灣擁有自己的主權，並希望兩岸維持現狀，即不與中國統一，也不正式宣布獨立。

台灣政治大學選舉研究中心「台灣民眾統獨立場趨勢分佈」今年6月發布的民調顯示，台灣近六成民眾傾向維持現狀，傾向獨立的佔26.1％，傾向統一的佔7.9%。

美國與台灣沒有正式外交關係，但維持穩固的非官方關係，並依據《台灣關係法》提供台灣自我防衛所需能力。華府歷來表示「不支持」台灣正式獨立，但從未在其長期政策表述中明確宣示「反對台獨」。

美國對台政策的主要基礎包括《台灣關係法》（Taiwan Relations Act）、美中三個聯合公報，以及「六項保證」（Six Assurances）。

台灣外交部週四（9月25日）下午回應，「這是中方一貫透過扭曲事實，單方面傳達其立場與主張的手法」，並指中華民國台灣與中華人民共和國互不隸屬，台灣未來只能由台灣人民以民主方式共同決定。

華府未表態，增加台灣焦慮感

相較於北京明確闡述其在台灣議題上的立場，外界仍不清楚特朗普是否在會中作出回應。白宮尚未公布會談成果，而新華社發布的會談紀錄亦未顯示特朗普曾回應相關表述。

多名政治學者向BBC中文表示，在白宮尚未公布會談內容前，北京率先公開相關訊息，有助於中方率先界定此次峰會的討論重點，並可能影響外界對會談成果的理解。

非營利智庫國際危機組織（International Crisis Group）東北亞資深分析師楊晧暐（William Yang）向BBC中文表示，中方在峰會結束後迅速公布會談內容，除了重申其對台立場，也意在塑造外界對峰會成果的認知。

他認為，北京希望營造一種印象：「中美接下來慢慢會形成一種共管台灣的形勢，美方現在已經漸漸把自己的立場調整成中國希望美方所採取的立場。」

前次美中會晤後，特朗普接受福斯新聞訪問時提出「我不希望有人走向獨立」，就曾被部分觀察人士解讀為採納了北京慣用的部分論述。此前，特朗普也曾公開質疑部分美國長期對台政策基礎的框架。

楊晧暐分析，特朗普一向不願受美國傳統外交政策框架約束，其對外政策立場經常帶有高度個人色彩與不確定性，而北京正是利用這種不確定性推進自身敘事；若華府未能及時透過官方渠道說明自身立場，可能加深台灣社會對美國對台政策走向的疑慮，進而增加焦慮感。

對台軍售有變數嗎？

值得關注的是，特朗普對相關議題的任何表態，即使只是細微的措辭調整，外界都可能解讀為美國對台政策變化的訊號，進而影響各界對華府安全承諾及對台軍售政策的預期。

路透社9月22日報導，有消息指出習近平訪美期間，將向特朗普施壓，要求依1982年《八一七公報》停止對台軍售。

《八一七公報》全稱《中美就解決美國向台出售武器問題的公告》。公報中，美方表示將逐步減少對台軍售，並期待台灣問題最終以和平方式解決。

中方長期批評美國未落實相關承諾。美國則指出，時任總統雷根在隨後提出的對台政策文件中已表明，美方是否減少對台軍售，取決於中國是否持續以和平方式處理兩岸分歧；台灣的防衛需求，仍將是美方考量的重要因素。

在前次美中會晤中，特朗普表示他即將向台灣出售價值140億美元的武器，作為與中國領導人談判的籌碼，稱其為「非常好的談判籌碼」。

特朗普政府去年12月批准一項約110億美元的對台軍售案，創下歷來最大規模；另一項約140億美元的軍售案則已擱置數月。

美國國務卿魯比歐（Marco Rubio）日前向媒體表示，美國對台灣的軍售進度之所以延宕，部分原因是受到華府在世界其他地區的潛在軍事需求，還有本土國防工業產能的限制。

台灣國防部日前表示，將持續與美戰爭部保持密切協調聯繫，推動對台軍售按計畫執行。

分析：台灣「已經被邊緣化」

智庫專家楊晧暐表示，台灣對美中互動的影響力始終有限，包括對台軍售何時推進、以及美中如何處理台灣議題，台北都缺乏足夠槓桿加以左右。

他指出，北京近年在歷次美中峰會中持續採取「先聲奪人」的策略，嘗試率先界定台灣議題的討論框架及論述方向。若這種趨勢持續，而台美高層互動又受到更多限制，台灣在美中台三角關係中的角色可能進一步被邊緣化。

美國德州山姆休士頓州立大學政治學系副教授翁履中向BBC中文表示，從對台軍售到台灣主權議題，特朗普近期向北京釋出的訊號整體較為友善。他觀察，在特朗普第二任期內，台灣在美中關係中的戰略重要性相較過去有所下降，甚至可說「已經被邊緣化」。

翁履中指出，美國國會、行政部門及多個智庫近年持續強調台灣的重要性，並呼籲白宮不要將台灣視為與北京談判的籌碼。然而，從特朗普重返白宮以來的政策與公開言論來看，台灣並未成為其外交議程中的優先事項。

路透社9月25日報導，美國參議院19名民主黨議員批評這場峰會過於注重形式而忽視實質問題，並呼籲特朗普兌現國會已批准的對台超過150億美元安全援助，包括13億美元資金和140億美元軍售。

此前，多名共和黨參議員也呼籲盡快解凍這筆對台安全援助。

翁履中認為，未來幾天特朗普如何談論台灣，將是觀察此次特習會影響的重要指標。他表示，若特朗普之後再次提及台灣，尤其是公開批評台灣在國防投入或安全責任方面做得不足，外界可能會解讀為美中在峰會期間已就台灣議題形成某種程度的共識。

「北京要的未必是美國直接宣布放棄台灣，」翁履中說，「中方更希望美國釋出一些訊號，讓台灣社會逐漸對華府的支持產生疑慮，進而削弱外界對美國安全承諾的信心。」

此次特習會為期三天，接續主要行程包含白宮紅廳茶敘、參觀美國國家檔案館等。

台灣社會反應

在台灣，相關發展也引發高度關注。在野黨國民黨日前呼籲賴清德總統立即召開國安高層會議，全面掌握特習會可能涉及台灣的議題，並向民眾公開說明。

台灣總統賴清德在週三（9月23日）一場公開活動表示，台灣的自由與繁榮不僅關乎2300萬人民的未來，也攸關印太地區乃至全球的和平與穩定。台灣行政院長卓榮泰則表示，政府正密切關注川習會相關發展。

美國智庫大西洋理事會（Atlantic Council）中國研究員宋文笛向BBC中文表示，作為美中台三角關係中的第三方，台灣難免擔心自己是否會從「牌桌邊」被推上「餐桌」。

不過，他認為無需過度解讀此次特習會對台灣的直接影響，「台灣議題並非此次峰會的核心重點」。

宋文笛指出，特朗普當前更關注經貿成果，希望爭取中國增加採購並在打擊芬太尼等毒品問題上擴大合作，以回應美國國內政治需求；對習近平而言，重點則在於延續中美「建設性戰略穩定關係」的論述，並在人工智慧等科技議題上爭取更多合作空間。

「無論是川普（特朗普）還是習近平，目前都有比台灣更迫切、也更容易取得成果的議題需要處理。」

政治學者王宏仁則指出，儘管美方此次以高規格禮遇接待習近平，從表面上看，中美關係似乎已暫時穩定下來，但若檢視具體成果，雙方至今仍未取得顯著突破。

他表示，目前較為明確的進展，是美中原定為期一年的貿易「休戰」將再延長兩個月，但這仍未完全符合北京的期待。此外，雙方在稀土出口、大豆採購等議題上尚未達成具體成果。

王宏仁也指出，從此次國宴及相關活動的出席安排來看，中方商界人士的參與仍受到一定限制，顯示華府雖希望穩定雙邊關係，但仍將中國視為涉及國家安全的重要競爭對手，美中之間的競爭與戰略戒備並未消失。