美众院下周迎俄罗斯制裁法案关键表决

美国 – 美国众议院预计下周一表决一项针对俄罗斯的广泛制裁法案，内容授权总统特朗普（Donald Trump）对俄罗斯石油及天然气主要买家，以及协助俄罗斯规避能源制裁的国家课征最高100%关税。

路透社报导，众院将在下周一推进这项已在参议院获得跨党支持的法案，表决结果将决定其能否进入国会后续立法程序。

这项法案以已故共和党联邦参议员林赛・葛雷厄姆（Lindsey Graham）命名。葛雷厄姆生前长期支持乌克兰，并推动对俄罗斯加强制裁。众议院8月10日提出的H.R. 10076号法案，由共和党众议员麦克・麦考尔（Michael McCaul）主导，并获民主、共和两党议员共同连署，包括众议院民主党资深议员史坦尼・霍耶（Steny Hoyer）及共和党众议员乔・威尔逊（Joe Wilson）。法案已送交外交、司法、金融服务、筹款及规则等委员会。

参议院版本7日以86票赞成、11票反对通过，核心条款是授权特朗普对购买俄罗斯原油或天然气最多的5个国家，以及被认定协助俄罗斯规避能源制裁的前5大国家，课征最高100%关税。中国、印度及土耳其是俄罗斯能源的重要买家，因此相关措施若最终成为法律，可能影响全球能源贸易及美国与主要贸易伙伴的经贸关系。

法案不只针对俄罗斯，也涉及伊朗。众院版本正式名称为“林赛・葛兰姆制裁俄罗斯及伊朗法案”（Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026），除金融及经济制裁外，也包括延长部分对伊朗的制裁措施。

白宫已表达对相关立法方向的支持。特朗普政府认为，对俄罗斯能源收入及协助俄方规避制裁的国家施加经济压力，可以作为推动结束俄乌战争的政策工具。参议院支持者则主张，若只制裁俄罗斯本身，俄方仍可能透过第三国维持能源出口，因此将主要能源买家纳入制裁架构，是切断俄

罗斯能源收入的重要手段。

不过，授权总统课征关税也是国会内部争议最大的部分。民主党部分议员认为，法案可能进一步扩大总统对外国使用关税的权力，超出单纯制裁俄罗斯的范围。

乔治亚州民主党联邦参议员拉斐尔・沃诺克（Raphael Warnock）在参议院审议期间曾提出修正案，希望缩小法案对俄罗斯的制裁范围，同时限制特朗普政府的关税权力，但相关修正案未获表决。

众议院民主党议员格雷戈里・米克斯（Gregory Meeks）及唐纳德・拜尔（Donald Beyer）也质疑法案授予总统的广泛权力。两人在参议院通过法案后表示：“我们欢迎参议院同僚紧急努力支持乌克兰，并惩罚俄罗斯持续进行的非法战争，但这项法案无法达成这些目标。”

两人又说：“相反地，这项法案将让特朗普总统逃避追究俄罗斯责任，并在他破坏性的贸易战中再加征更多关税，最后由美国人买单。”

法案支持者则认为，相关关税权力有明确适用对象，主要集中于俄罗斯能源主要买家及协助规避制裁的国家。共和党议员主张，透过增加俄罗斯能源贸易成本，可进一步压缩莫斯科的能源收入。

法案推进之际，特朗普政府也持续透过外交管道寻求结束俄乌战争。特朗普的谈判代表、女婿贾瑞德・库许纳（Jared Kushner）及特使史蒂夫・威特科夫（Steve Witkoff）日前在莫斯科与俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）会面，之后前往乌克兰。相关人士表示，两人此行“带着一项结束战争的计划”。

不过，众议院通过后，法案仍不代表立即成为法律。由于众院版本与参议院通过版本若有差异，两院仍须协调最终文本，完成国会程序后才能送交特朗普签署。