Nowy próg PIT i wyższy CIT. Podatkowy pakiet trafił do sejmowej komisji

Jacek Karnowski o tym, że podniesienie progu podatkowego jest "prawie tym samym", co podniesienie kwoty wolnej od podatku

Źródło wideo: TVN24

Źródło zdj. gł.: andagraf/Shutterstock

W czwartek w Sejmie odbyło się pierwsze czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne.

- Przedstawiony projekt ustawy powiela prawie w całości materię poprzedniego przedłożenia, które Wysoka Izba przyjęła w ograniczonym zakresie 22 października - powiedział wiceminister finansów Jarosław Neneman.

- Ponieważ projekt przedłożony przez rząd stanowi pod względem finansowym całościowy pakiet, rząd zdecydował się przedłożyć go ponownie, uzupełniając o regulację, której Wysoka Izba nie przyjęła. Jest to podyktowane chęcią uniknięcia wątpliwości prawnych dotyczących przebiegu procesu legislacyjnego - dodał.

Podczas pierwszego czytania projekt zyskał poparcie klubów koalicji: KO, PSL, Nowej Lewicy, Centrum oraz Polski 2050. Wnioski o jego odrzucenie złożyły m.in. kluby Rozwój Plus i Konfederacji.

Klub PiS zapowiedział natomiast złożenie poprawek przewidujących podniesienie progów podatkowych o 60 procent.

Rządowy projekt zakłada podwyższenie pierwszego progu podatkowego ze 120 do 130 tys. zł. Stawka w tym progu pozostałaby na poziomie 12 proc. Ponadto, proponuje się wprowadzenie nowego progu obejmującego dochody w przedziale od ponad 130 do 150 tys. zł ze stawką 24 proc. Dochody powyżej 150 tys. zł miałyby zostać objęte stawką 32 proc.

Kancelaria Prezesa Rady Ministrów podkreślała po przyjęciu projektu przez rząd, że reforma podatkowa sprawi, iż odsetek osób płacących podatek według stawki 32 proc. spadnie. Wyniesie on 7,2 proc., zamiast przewidywanych 14 proc. w 2027 r. Na zmianach ma skorzystać ok. 3,5 mln podatników, a roczny zysk dla każdego z nich może wynieść do 3,6 tys. zł.

CIT i danina solidarnościowa

W trakcie prac komisji zostało zgłoszonych kilkanaście poprawek. Zgłosili je posłowie Rafał Komarewicz i Ryszard Petru z klubu Centrum, Sylwester Tułajew z klubu Rozwój Plus, Henryk Kowalczyk z klubu PiS oraz Janusz Kowalski (niezrzeszony).

Ich poprawki dotyczyły m.in.:

• podniesienia progów podatkowych do 180 tys. zł albo do 200 tys. zł,
• wprowadzenia corocznej waloryzacji progów podatkowych,
• rezygnacji z podniesienia CIT, z podwyżki daniny solidarnościowej czy odejścia od zmniejszenia limity dla ryczałtowców.

Komisja odrzuciła te poprawki.

Ustawa wróci teraz pod obrady Sejmu. Ponieważ jej przepisy mają wejść w życie od 1 stycznia 2027 r., projekt musi zostać uchwalony na obecnym posiedzenie Sejmu i przyjęty przez Senat również na trwającym już posiedzeniu tej izby. 

Nowy projekt po sporze o poprawki

Niemal identyczny projekt przeszedł już wcześniej przez Sejm i Senat. Podczas głosowania w Sejmie wprowadzono jednak dwie poprawki. Pierwsza przewidywała coroczną waloryzację progów podatkowych, druga usuwała przepisy dotyczące podwyżki CIT.

Senat przyjął następnie poprawki znoszące waloryzację progów oraz przywracające podwyżkę CIT. Ta ostatnia zmiana wywołała jednak wątpliwości prawne dotyczące dopuszczalnego zakresu senackich poprawek.

Senat nie może bowiem wykraczać poza materię ustawy uchwalonej przez Sejm. Przywrócenie podwyżki CIT, którą wcześniej wykreślili posłowie, mogło zostać uznane za rozszerzenie zakresu ustawy. W rezultacie rząd zdecydował się ponownie wnieść projekt, aby uniknąć wątpliwości dotyczących konstytucyjności procesu legislacyjnego.

Zmiany zawarte w nowym projekcie miałyby wejść w życie 1 stycznia 2027 r. Aby było to możliwe, projekt musi zostać uchwalony podczas obecnego posiedzenia Sejmu, a następnie rozpatrzony przez Senat na trwającym już posiedzeniu tej izby.