日本国家安保战略将不提中国“威胁”只提“挑战”

日本政府已开始研究，在年内修订的《国家安全保障战略》中，继续维持现行战略的基本认识，即将中国定位为“最大的战略挑战”，而不采用经常用于指称敌对国家的“威胁”一词。

在2022年修订的现行《国家安全保障战略》中，在谈到中国时指出：目前中国的对外姿态及军事动向等，是我国和国际社会面临的重大关切。在确保我国和平与安全以及国际社会和平与稳定、强化以法治为基础的国际秩序方面，这构成了前所未有的最大战略挑战，需要依靠我国的综合国力以及与盟国、志同道合国家等的合作来应对。

自民党在2022年末上一次修订战略时向政府提交的建议中，曾要求将中国的军事动向定位为“安全保障方面的重大威胁”。然而，当时与自民党组成联合执政的公明党由于与中国关系良好，认为这样的表述会煽动对立。因此，在《国家安全保障战略》中直接涉及中国的部分，采用了“前所未有的最大战略挑战”等措辞。

而在高市政权上台以后，高市首相根据与日本维新会达成的联合执政协议，推动具有浓厚保守色彩的政策。2026年6月17日，日本维新会提出《“危机的30年”时代的国家安全保障战略》指出：“中国近年来反复侵入我国领海、侵犯我国领空，并日益活跃军事活动，已经处于可能对我国安全造成严重影响的局面。中国的此类活动不仅在东海，而且还扩展至南海、太平洋和印度洋，对那些致力于维护自由开放的国际秩序的国家构成了严重威胁。”

日本维新会在其政策建议中，要求明确将中国与朝鲜并列为“严重威胁”，执政党内的其他保守派中也出现了要求对中国采取更为严厉的认知和立场的声音。

但是高市政权正在寻求与中国改善关系，认为在外交上没有进一步刺激中国的必要，特别是2026年5月14日，中国国家主席习近平在北京同来访的美国总统特朗普举行会谈，双方正式确定构建“中美建设性战略稳定关系”作为两国关系的新定位。特朗普与习近平于当地时间10月24日上午在白宫举行会谈时，再次确认了这一新定位，高市首相也在11月6日指出：要与中国建立的建设性且稳定的战略的互惠关系，因此日本政府在今年年内的修订《国家安全保障战略》时，将不会接受日本维新会的提案，而是继续将中国定位为“最大的战略挑战”，不采用经常用于指称敌对国家的“威胁”一词