美国拟延长中国关联船舶港口费豁免至明年1月

美国贸易代表署（USTR）提议，将针对中国关联船舶及部分中国制港口装卸设备的费用措施暂停期延长两个月，至2027年1月9日，为美中继续协商海事、物流及造船业贸易争端争取时间。若提案获批，相关港口费及部分设备额外关税将继续暂停，避免航运公司及出口商短期内承担额外成本。

美国贸易代表署10月26日在《联邦公报》公布提案，并邀请业界及公众提交书面意见。现行暂停措施将于11月9日到期，若延长获批，新期限将由11月10日起至2027年1月9日。这项提议尚未正式生效，当局将考虑各方意见后作出决定。

美国贸易代表署在公告中表示：“美国正继续与中国接触，目标是促使中方消除调查中涉及的行为、政策及做法。因此，贸易代表提议将本次调查所采取的应对措施再暂停两个月，至2027年1月9日。”

相关措施源自美国根据《1974年贸易法》第301条展开的调查。美方指控中国在海事、物流及造船业的产业政策和补贴措施影响市场竞争，损害美国商业利益，因此提出对中国企业拥有或营运的船舶、中国建造船舶，以及部分外国建造的汽车运输船征收港口费，并对部分中国制港口装卸设备加征关税。

依照美方修订后的收费安排，中国企业拥有或营运的船舶原定每次航程按每净吨50美元计费；中国建造船舶则按每净吨18美元，或每个卸下的货柜120美元计费，实际适用方式依相关规定而定。净吨是衡量船舶容量的计量单位。相关安排已较美方最初提出、最高每次进港收取150万美元的方案宽松。

美国于2025年10月14日开始征收相关港口费，但美国总统特朗普（Donald Trump）与中国国家主席习近平同年11月达成贸易安排后，美方自11月10日起暂停执行措施一年。中国也暂停针对美国关联船舶的报复性港口费。

特朗普与习近平今年9月曾会晤，两人预计11月再次会面。此次延长暂停期的提议，将为双方继续磋商中国在全球造船业的地位，以及美国如何振兴本土造船业提供更多时间。

航运公司及出口商普遍关注相关费用可能带来的成本压力。美国煤炭出口业尤其担心，额外港口费可能推高运输成本、减少可用船舶，削弱美国煤炭在国际市场的竞争力。美国国家煤炭委员会在2026年7月发布的报告中，建议特朗普政府永久暂停相关港口费。

美国航运公司马特森（Matson）表示，在相关费用短暂实施期间，公司曾承担640万美元的中国港口反制费。中国国有航运企业中远海运（COSCO）则据估计，若美国港口费持续实施，每年可能面临约15亿美元的相关费用。

不过，美国部分国会议员及海事劳工团体主张恢复征费，认为相关措施有助振兴美国商业造船业。民主党参议员马克·凯利（Mark Kelly）及伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）今年6月致函美国贸易代表格里尔（Jamieson Greer），要求政府恢复措施，并指出中国船厂占全球商业船舶产量一半以上，美国所占比例则约为0.1%。

除针对中国船舶的措施外，特朗普政府今年提出的海事行动计划也涉及对外国建造商业船舶征费，并将收入用于支持美国造船业。国际航运公会（ICS）警告，广泛征费可能增加运输成本、干扰全球贸易，令美国进口商、出口商及消费者承受额外负担。

美国贸易代表署表示，将在10月30日的意见提交期限过后，审阅各方回应，再决定是否延长暂停措施。即使提案获批，也不代表美方永久撤销港口费及相关关税，未来是否恢复执行，仍取决于美中谈判进展及美国后续贸易政策。中国是否同步延长对美国关联船舶的反制费暂停安排，目前也尚未确定。