Perdagangan tembakau haram rugikan kerajaan Asia Pasifik USD14.85 bilion

Perdagangan tembakau haram menyebabkan kerajaan di Asia Pasifik kehilangan hasil cukai yang dianggarkan berjumlah USD14.85 bilion, menurut kertas dasar baharu yang diterbitkan Center for Market Education (CME).

Malaysia dianggarkan kehilangan kira-kira USD775 juta setahun, dengan hasil yang dianggarkan hilang (55%) melebihi jumlah yang sebenarnya dikutip daripada cukai tembakau, menurut kajian itu.

Kajian bertajuk ‘Perdagangan tembakau haram di Asia Pasifik: Percukaian, insentif pasaran dan kos makroekonomi’ itu meneliti percukaian tembakau dan penembusan pasaran haram di 14 ekonomi Asia Pasifik.

Menurut kajian itu, perdagangan tembakau haram tidak seharusnya difahami semata-mata sebagai masalah kastam atau penguatkuasaan jenayah, sebaliknya sebagai cabaran fiskal dan reka bentuk dasar.

Kajian itu menunjukkan kutipan cukai tembakau berjumlah kira-kira USD30.98 bilion, manakala hasil yang dianggarkan hilang akibat perdagangan haram mencecah USD14.85 bilion. Ini bermakna bagi setiap USD100 yang dikutip melalui cukai tembakau, hampir USD48 lagi dianggarkan hilang kerana penggunaan berlaku di luar pasaran sah dan bercukai.

CME berkata kerugian yang dianggarkan itu bersamaan kira-kira 1.63% daripada jumlah hasil cukai, 4.27% daripada perbelanjaan kesihatan semasa dan 7.71% daripada perbelanjaan pendidikan kerajaan bagi negara yang dikaji.

Australia mencatatkan kerugian fiskal terbesar yang dianggarkan, iaitu kira-kira USD9.60 bilion, diikuti Indonesia kira-kira USD$1.65 bilion.

CME berkata kes struktur paling serius ialah Malaysia dan Pakistan, dengan bahagian pasaran haram masing-masing dianggarkan mencapai 55% dan 54%.

“Malaysia dianggarkan kehilangan kira-kira USD775 juta setahun, manakala Pakistan kehilangan kira-kira USD999 juta. Dalam kedua-dua kes, hasil yang dianggarkan hilang melebihi jumlah yang sebenarnya dikutip daripada cukai tembakau, menunjukkan perdagangan haram telah menghakis asas cukai pasaran sah dengan ketara,” katanya.

Menurut kertas itu, kesilapan dasar utama ialah menganggap kenaikan kadar duti eksais yang ditetapkan secara automatik menghasilkan hasil kerajaan yang lebih tinggi.

“Cukai tembakau hanya berkesan dari segi fiskal apabila bahagian penggunaan yang mencukupi kekal dalam pasaran sah.

“Apabila kenaikan cukai melebarkan jurang harga antara produk sah dan haram dengan lebih pantas daripada keupayaan penguatkuasaan untuk bertindak balas, pengguna mempunyai insentif lebih kuat untuk beralih kepada alternatif haram yang lebih murah,” kata CME.

Laporan itu berkata kerajaan perlu mengalihkan tumpuan daripada kadar cukai yang ditetapkan kepada prestasi hasil sebenar.

Katanya, khususnya bagi pasaran yang sudah mengalami penembusan pasaran haram yang tinggi, keutamaan seharusnya diberikan kepada usaha memulihkan asas cukai yang sah berbanding terus meningkatkan beban cukai ke atas pasaran sah yang semakin mengecil.

“Persoalan yang relevan bukan sekadar berapa tinggi cukai dikenakan ke atas tembakau, tetapi berapa banyak daripada cukai itu yang sebenarnya dapat dikutip,” kata Ketua Pegawai Eksekutif CME merangkap penulis kajian, Carmelo Ferlito, dalam satu kenyataan.

“Apabila percukaian menyebabkan semakin banyak pengguna beralih keluar daripada pasaran sah, kerajaan berisiko menjejaskan matlamat fiskalnya sendiri.

“Pasaran sah ialah asas cukai. Oleh itu, melindunginya merupakan objektif dasar fiskal, bukan sekadar kepentingan komersial.”

Subscribe to our newsletter and get news delivered to your mailbox.